五、推進技術進步和產業升級

中國把提高稀土的科學開發和應用技術水平放在重要位置，著力營造政策環境，加快推進稀土技術進步和產業升級，努力破解資源、環境瓶頸制約，為稀土可持續發展提供技術支撐。

國家鼓勵稀土行業的技術創新。在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中，稀土技術被列為重點支持方向。國家支持稀土基礎研究、前沿技術研究、產業關鍵技術研發與推廣應用，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。積極開發環境友好、先進適用的稀土開采技術，復雜地質條件高效采礦技術，共伴生資源綜合回收技術，提高資源采收率和循環利用水平。大力組織研發低碳低鹽排放、超高純產品制備、膜分離、伴生釷資源回收和利用、尾氣氟硫回收處理、化工原料循環利用、生產自動控制等先進技術，實現稀土高效清潔冶煉分離。引導稀土生產應用企業、科研院所和高等院校，大力開發稀土深加工和新材料應用技術。大力培養稀土科技人才，加強知識產權保護和技術標準建設，為稀土技術發展創造良好條件。

近年來，國家加快推進企業技術改造。推動利用原地浸礦等高效綠色采選礦技術和先進設備改造現有稀土礦山，提高資源綜合利用、生態修復、環境保護和安全生產水平，建設完善專用尾礦堆存和處理設施，加強尾礦保護與利用。鼓勵利用無氨氮冶煉分離、聯動萃取分離等先進技術和裝備改造現有稀土冶煉分離生產線，降低化工材料消耗和“三廢”排放。采用新型低排放、低能耗技術和設備改造稀土金屬冶煉企業，提高生產效率和產品質量，降低能耗、物耗。加快淘汰氨皂化分離、氯化物電解、濕法制備氟化稀土等落后工藝和生產能力。支持企業將技術改造與兼并重組、淘汰落后產能相結合，加快推進落后企業關停并轉。

調整優化產業結構是促進稀土行業持續健康發展的重要內容。中國政府嚴格控制稀土冶煉分離總量，除國家批準的兼并重組、優化布局項目外，停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現有稀土冶煉分離項目擴大生產規模。堅決制止違規項目建設，對越權審批、違規建設的，依法追究相關單位和負責人責任。調整稀土加工產品結構，控制稀土在低端領域的過度消費，壓縮檔次低、稀土消耗量大的加工產品產量，順應國際稀土科技和產業發展趨勢，鼓勵發展高技術含量、高附加值的稀土應用產業。加快發展高性能稀土磁性材料、發光材料、儲氫材料、催化材料等稀土新材料和器件，推動稀土材料在信息、新能源、節能、環保、醫療等領域的應用。鼓勵企業加強管理創新，建立現代企業制度，加快產業升級，培育形成資源節約、環境友好、集約發展、積極履行社會責任的現代化企業。

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